Выносим мусор: как работают транснациональные торговцы отходами?

В 2020 году 282 контейнера со смешанными отходами были отправлены из Салерно, Италия, в Сус, Тунис, четырьмя отправками. Итальянская таможня не подняла никаких флагов. Таможня классифицировала их как CA, или автоматизированный контроль (controllo automizzato на местном языке), что просто означает отсутствие контроля.

В то время разразилась пандемия COVID-19, и чиновники ослабили контроль над товарами между странами. Но даже за пределами глобальных чрезвычайных ситуаций лишь небольшая часть исходящих контейнеров подвергается некоторому контролю. В Италии это примерно 2%.

«Мы проводим очень мало проверок, потому что чрезмерный и массовый контроль немыслим», — сказал Монгабаю бывший глава таможни Салерно Маурицио Пачелли. «Иначе никакой товар не уйдет».

Однако эти, казалось бы, безобидные 282 контейнера разразились международным скандалом, приведшим к протестам, аресту и приговору шести тунисским чиновникам, а также длительному спору между Италией и Тунисом о репатриации отходов. Был даже пожар, который, возможно, уничтожил улики. В Италии прокуратура все еще расследует ответственность брокера, компании-экспортера Sviluppo Risorse Ambientali (SRA) и должностных лиц, санкционировавших поставку, среди прочих.

Глобализация требует, чтобы товары перемещались быстро, даже за счет разрешения некоторых незаконных грузов. По данным Конференции ООН по торговле и развитию, в 2021 году около 851 миллиона контейнеров на судах перевезли около 11 миллиардов тонн товаров по всему миру. Не все это были потребительские товары: часть представляла собой отходы и металлолом, перевозившиеся из одной страны в другую, часто из более богатых стран в более бедные. По данным ООН Comtrade, в 2021 году 1,5% (169,5 млн тонн) могут составлять отходы и лом.

В том же году, по данным Евростата, 68 миллионов метрических тонн отходов было отправлено в пределах границ ЕС, в то время как ЕС отправил 33 миллиона метрических тонн отходов в страны, не входящие в ЕС, что составляет почти 20% мировой торговли отходами. Внутри ЕС основные маршруты пролегают в Германию, Нидерланды и Бельгию, которые затем часто экспортируют его на восток, в такие страны, как Польша, Чехия и Словения, и это лишь некоторые из них. Это легко сделать, учитывая отсутствие пограничного контроля в ЕС.

Что касается направлений за пределами ЕС, Китай раньше был крупнейшим получателем западных отходов.

«Китай всегда был, скажем так, нашим предохранительным клапаном», — сказал Антонио Перголицци, аналитик по отходам. «В основном для некачественных пластиковых отходов из неперерабатываемых полимеров».

Но в 2018 году Китай перестал вывозить мусор из других стран. Тенденция распространилась на другие страны Азии и Северной Африки. При международной доставке большинство национальных таможенных администраций используют электронную систему для определения степени проверки груза, на которую не всегда влияет то, является ли он отходами или нет.

Но поскольку ЕС ведет переговоры о более строгих правилах трансграничных перевозок отходов, ситуация может измениться.

Данные проекта «Действия по обеспечению соблюдения требований к транспортировке отходов», реализуемого Сетью Европейского Союза по внедрению и обеспечению соблюдения экологического законодательства с целью увеличения количества проверок, дают представление о многочисленных нарушениях в этом секторе: в 2021 году 46% поставок было взято на проверку. были отходами; из них от 23 до 29% были в той или иной степени незаконными. Эти цифры приведены с оговорками, поскольку на момент их включения в недавний отчет отсутствовали данные из нескольких стран. В целом, уровень проверок значительно варьируется в зависимости от интересов органов экологического регулирования и таможни, а также от того, используют ли они источники разведывательной информации.

Поскольку Китай больше не вывозит отходы и накапливается мусор, некоторые страны ЕС начали сталкиваться с проблемами.

В 2017 году в Италии произошли вспышки пожаров на мусорных объектах или незаконные сбросы на пустых складах. По данным парламентской комиссии по расследованию незаконной деятельности по обращению с отходами, в период с 2017 по 2019 год официальные лица задокументировали 239 таких инцидентов по всей Италии.